„Dynamische Zeiten“ für Diakonie und Caritas? –
Auf- und Umbrüche in den konfessionellen Wohlfahrtsverbänden in den 1960er Jahren

Die Kirchen haben in der Bundesrepublik die ohnehin starke Stellung ihrer sozialdiakonischen Institutionen weiter ausgebaut und verstärkt, insbesondere seit der Verabschiedung des BSHG im Jahr 1961, das die „Vorrangigkeit“ der freien Wohlfahrtsverbände vor kommunalen Einrichtungen sicherte. Auf der Basis dieser neuen Verrechtlichung der sozialen Arbeit kam es zu einer quantitativ wie qualitativ bedeutsamen Expansion des Sozialstaates, die mit Hilfe der Stichworte „Bürokratisierung“, „Professionalisierung“ und „Verwissenschaftlichung“ sozialer Arbeit näher zu beschreiben ist.
Der workshop thematisiert diese institutionellen Veränderungen, indem in einem ersten Schritt die Konsequenzen für die Organisationsstrukturen von Caritas und Diakonie sowie die sich entwickelnden finanziellen und sozialpolitischen Arrangements zwischen den Kostenträgern und den konfessionellen Wohlfahrtsverbänden untersucht werden. Ferner sind die Auswirkungen dieser Prozesse auf die theologischen Selbstdeutungen von Caritas und Diakonie näher zu untersuchen, wobei im Protestantismus unterschiedliche Konzeptionen „diakonischer Theologie“ rivalisierten und im Katholizismus die Verhältnisbestimmungen von missionarisch-seelsorgerlichen und sozialen Aspekten des Hilfehandelns umstritten waren.
Die in den 1960er Jahren herausgebildete starke Stellung der konfessionellen Sozialverbände ist eine deutsche Besonderheit. Daher ist ein Blick auf die Entwicklung in einzelnen Nachbarländern hilfreich, um Gemeinsamkeiten und Unterschiede sowie die Gründe der jeweiligen Verbindungen von sozialstaatlichem Arrangement und konfessioneller Wohlfahrtspflege zu analysieren.
Besondere Aufmerksamkeit verdienen schließlich die Verwissenschaftlichungs- und Professionalisierungsschübe in den 1960er und frühen 1970er Jahren. Die Ausbildung für soziale Berufe wurde – etwa durch die Gründung der Fachhochschulen – verwissenschaftlicht und in hohem Maße hat man psychologische und sozialwissenschaftliche Kenntnisse in die soziale Arbeit integriert, was zum herkömmlichen, dominant theologisch geprägten Verständnis sozialen Hilfehandelns z.T. in Spannung stand. Nicht zuletzt ist die Mitarbeitendenstruktur in jener Zeit von tiefen Umbrüchen geprägt. Die Zahl der traditionell stark vertretenen Ordensangehörigen bzw. Diakone und Diakonissen ging auf Grund von Rekrutierungsmangel stark zurück, viele neue, häufig professionell orientierte Mitarbeitende traten in den Dienst ein. Die Reibungspunkte, aber auch die damit verbundenen Neuorientierungen in der sozialen Arbeit sollen beispielhaft untersucht werden. Dabei spielt die Gender-Thematik eine besondere Rolle, da zu rund 70% der Mitarbeitenden in sozialen Berufen Frauen sind.
Die Hochphase der „dynamischen“ sechziger Jahre (1962-1973) markiert den Schwerpunkt dieser Tagung, nachdem die Übergangsphase der späten 1950er und frühen 1960er Jahre bereits im Rahmen einer Tagung im Jahr 2006 näher diskutiert worden ist. Während in dieser Übergangsphase mit der Verabschiedung des BSHG, der Einrichtung sozial- und diakoniewissenschaftlicher Institute sowie den ersten Bemühungen um neue Mitarbeitende und neue Handlungsformen sozialer Arbeit wichtige Weichenstellungen erfolgten, entfaltet der bundesdeutsche Sozialstaat in den 1960er Jahren eine neue Dynamik, welche nach und nach auch die Ziele sowie die Mitarbeitenden-, Organisations- und Finanzierungs-Strukturen der konfessionellen Wohlfahrtsarbeit veränderte.
Diese Überlegungen lassen sich mit Hilfe folgender Leitfragen zusammenfassen:
1. In welcher Weise reagierten Caritas und Diakonie hinsichtlich ihrer Organisations- und Finanzierungsstrukturen auf den sich entwickelnden Sozialstaat?
2. Wie veränderten sich die theologischen Selbstdeutungen von Diakonie und Caritas angesichts des Ausbaus des Sozialstaates?
3. Inwieweit handelt es sich hier um einen deutschen „Sonderweg“, welche Bedeutung haben konfessionelle Wohlfahrtsverbände in anderen europäischen Ländern?
4. Wie veränderte sich die Mitarbeitendenstruktur von Diakonie und Caritas, speziell im Blick auf die Krise der Ordens- und Diakonen/Diakonissengemeinschaften?
5. Auf welche Weise stellten sich Diakonie und Caritas auf den Professionalisierungs- und Verwissenschaftlichungsschub sozialer Arbeit ein?